独生子女给文化带来哪些改变,生三孩给补贴!落实人口政策需要转变哪些思路?

浏览:2412   发布时间: 2022年04月24日

生三孩给补贴!落实人口政策需要转变哪些思路?

来源 | 《人民论坛》杂志人民论坛网(rmltwz)

转载请注明来源

最近,甘肃省张掖市临泽县对生育三孩发放万元补贴,引发关注。随着7月20日《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)发布并明确鼓励生育三孩,多地陆续出台多项配套措施。

贵州、四川、安徽等省份出台政策,设立父母育儿假,3周岁以下婴幼儿的父母双方每年享受育儿假各10天。有的地方育儿假延长到孩子六周岁。浙江明确符合法律法规规定生育子女的夫妻,女方在享受国家规定产假的基础上,生育一孩延长产假60天,总计158天;生育二孩、三孩延长产假90天,总计188天。

这些做法能在多大程度上利好三孩生育政策效果、利于提高人们生育意愿?如何正确认识全面三孩政策?我国此次人口政策调整又有何长远影响?一起来看《人民论坛》的最新文章。

“全面三孩政策”:从“单一的人口政策”到“全面的社会政策”

人口是影响社会经济可持续发展的关键变量。在人口因素与社会的经济、资源、环境等因素之间,存在着相互制约、相互影响的关系。因此,任何一项生育政策的提出和实施,都要与这些宏观因素保持协调,并能促进人口与经济、资源、环境等因素的可持续发展。与此同时,生育政策的贯彻落实,特别是要在人口发展中发挥作用,同样离不开社会各项相关政策的协同和配合。

从这一视角出发,我们可以更充分地认识《决定》所具有的重要意义和深刻内涵。虽然提出实施三孩生育政策是《决定》中一项重要的内容,但《决定》的意义和内涵却远远超出了三孩生育政策本身。因为这一《决定》不仅将生育政策的调整融入到整个社会发展的大局中进行考量,更将人口政策的实施与相关社会政策及配套措施紧密联系起来。其内涵已经从单一的人口生育政策扩展到了全面的社会政策。这也是“全面三孩政策”与之前实施的“独生子女政策”“单独二孩政策”“全面二孩政策”相比最大的不同之处。

以往的人口政策,注意力和着眼点都主要集中在人口要素上,过于关注与人口生育、子女数量、人口发展等因素紧密相关的育龄人口生育意愿和生育行为。而相对较少地将政策的视野扩大到整个社会领域,相对较少地关注到与人口生育问题直接或间接相关的众多社会生活现象。无论是四十年前开始的“独生子女政策”,还是2013年开始的“单独二孩”政策、2015年开始的“全面二孩”政策,基本上都是围绕着人口现象、人口问题谈人口政策。人口政策的贯彻实施也仅仅针对人口规模或比例方面的直接效果。因此,无论是“独生子女政策”时期出现的政策执行困难和干群矛盾现象,还是“二孩政策”时期出现的推行效果不佳的现象,都在一定程度上与政策内涵的单一性有关,或者说与政策较少关注与人口生育问题直接或间接相关的众多人民社会生活痛点有关。

而刚刚开始实施的“全面三孩政策”,则是在提出生育政策的同时,就提出了与人口政策的实施紧密相关的各项社会支持政策和配套措施,将人口政策的调整和实施真正融入到了社会发展的整体大背景中。这是一个具有本质意义的变化,更是一个具有本质意义的进步。因为,人口问题不仅有育龄夫妇生多少个子女的问题,更有与这种生育紧密相关的婚嫁、怀孕、生产、哺育、托幼、教育等问题;以及与这一系列问题紧密相关的女性职业生涯中断、女性工作家庭冲突、女性职业发展困难等问题;还有更为广泛的社会价值观念、社会心理、社会生育文化等问题。因此,人口政策的落实及其效果,必然是与之相关的社会其他部分共同协调作用的结果。

任何社会政策,包括生育政策,其出发点应该是人民的幸福,其最终目标同样也应该是人民的幸福。而在生育问题上,这种“以人民为中心”的价值理念主要集中表现在两个方面:一是尽可能满足全体人民的生育意愿和生育需求;二是努力消除制约和阻碍人民实现其生育意愿和生育需求的各种困难。《决定》正是在这两方面发出了积极信号,加大了实施力度。从已有的二孩政策到目前的三孩政策,正是在努力实现第一个方面;而《决定》中的更多内涵,则是在第二个方面旗帜鲜明地发出了号召。这也是“全面三孩政策”相对于之前更为实事求是、更为明确,也更具方向性、指导性和操作性的地方。

清醒认识三孩政策的目标、意义和效果

三孩政策的宏观目标是进一步释放生育潜能,平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平,减缓人口老龄化进程。而其在育龄夫妇生育子女数目上的具体目标是什么?是所有育龄夫妻都生育三个孩子吗?从三孩政策(包括以前的二孩政策)的提法来看并非如此。三孩政策的提法是“一对夫妻可以生育三个子女”,这“只是明确规定了育龄夫妇可生育子女数目的上限,并没有指示出政策对于这一上限的态度。”“可以生育三个孩子”并不是所有夫妇都生育三个孩子。“可生育”的实质只是从以前政策中的“不可以”生育三个,转变到了现在的“可以”生育三个;或者说是从以前的“不允许”生育三个,转变为现在的“允许”生育三个。而实际上,无论是从我国人口发展的长远目标看,还是从我国目前育龄夫妇生育需求的现实看,普遍生育三个孩子,不可能成为三孩政策的具体目标。也可以说,育龄夫妻普遍生育三孩既不是这一政策提出的初衷,也不是它所追求的目标。

既然三孩政策的具体目标并不是人人都生育三个孩子,那么这一政策的意义何在呢?笔者认为,三孩政策的意义除了有利于实现上述各项宏观目标外,其最主要的一点,就是进一步满足人民群众“多元化的生育需求”,体现了“以人民为中心”的理念。在任何社会中,不同阶层的育龄人群不仅有着各不相同的社会地位、价值观念和生活方式,也往往有着不同的生育意愿和生育需求。有的人希望生两个、三个甚至更多个孩子;也有人只希望生一个甚至一个也不生。三孩政策的放开,无疑为广大育龄夫妇提供了更多的生育选择,更好地满足了不同阶层育龄人群的多元化生育需求。可以说,从2013年开始实施的二孩政策、直到目前提出的三孩政策,在考虑到国家利益的同时,尽可能多地兼顾到了绝大多数人民群众的利益和愿望,满足了绝大多数人民群众的生育需求。

在明确三孩政策目标及其意义的同时,我们还需要对三孩生育政策在提高人口出生率、增加幼年人口数量、实现适度生育水平方面的作用和效果抱有正确的认识和合理的心理预期。基于实施三孩政策对于提升我国人口生育水平的效果相对有限的现实,不能片面地将提升人口出生率的期望放在三孩政策的实施效果上。这是因为,一方面,只有已经生育了二孩的育龄夫妇才有生育三孩的可能。所以,较大规模和较高比例的二孩育龄人口的存在,是提高三孩生育规模的基础和前提。另一方面,这些已生育二孩的育龄夫妇中还要有较高比例的夫妇具有生育三孩的意愿。然而,从目前情况看,一方面一孩育龄夫妇生育二孩的比例不高,大约只有50%左右;另一方面,正如众多生育意愿调查结果反复表明的那样,绝大部分育龄人口的理想生育目标只是两个孩子,希望生育三个孩子的比例很低,通常不到10%。如果根据生育意愿调查的结果来进行估计的话,放开三孩后新生人口中三孩比重的增加应该不会太大。所以,不应将提升人口出生率的主要期望放在“全面三孩政策”上。

将“可以生育三孩”与“鼓励、提倡生育二孩”结合起来

三孩政策的意义、目标和效果,以及育龄人群生育意愿的现实,决定了我们应该将提升人口出生率的期望和努力主要放在提高二孩生育的比例上。生育意愿是反映育龄人口生育需求的最好指标。“全面二孩”实施后国家相关部门在全国范围进行的大规模调查结果显示:我国城乡15-49岁未婚和有偶育龄妇女中,接近80%的人的理想子女数为两个。理想子女数为三个及以上的比例仅为7.4%。农村户口的育龄妇女中,理想子女数为两个的比例占81%,三个及以上的比例也仅占9.7%。这一结果说明,生育两个孩子是育龄人群中占据绝对主导地位的生育需求。因此,应将“可以生育三孩”与“鼓励、提倡生育二孩”结合起来,这不仅符合当前提高人口出生率、平缓总和生育率下降趋势、减轻人口老龄化压力的需要。同时也能满足95%以上育龄夫妇的生育需求,更符合我国人口长期发展的要求,推动实现适度生育水平。

这次《决定》中,不仅对群众普遍反映的与生育、养育、教育子女密切相关的医疗、教育、住房三大领域都有所涉及,还专门对更为具体的“普惠型托幼体系建设”以及降低生育、养育、教育子女的成本两大问题作出了单独的、更为详细要求,体现出非常突出的针对性。因此,应以此为契机,充分利用《决定》所创造的这种前所未有的、涉及社会各个相关领域的政策支持环境,切实做好提高育龄夫妇二孩生育意愿和生育结果的工作。除了要努力解决未婚青年的婚恋难、结婚难问题外,更要努力解决一孩育龄人群不敢生、不愿生二孩的问题。

一般情况下,夫妻结婚后除了少数人因生理原因不孕、少数人选择丁克不生育孩子外,绝大部分夫妻都会在结婚后怀孕生育。因此,一胎率直接受到结婚率的影响。可以通过提倡适龄结婚、适龄生育,破除高价彩礼等陈规陋习,构建新型婚育文化,来提高适龄青年结婚率,保持较高的一胎率。但是,当育龄夫妇生育一个孩子后,是否生育两个甚至三个孩子,不同夫妻的选择就会有较大不同。从二孩政策放开后众多生育意愿调查结果综合来看,育龄人群中有二孩生育意愿的比例大约处在 50%-60%的范围。而从近几年出生人口统计的结果来分析,一孩育龄人群实际生育两个孩子的比例则可能不足50%。因此,一方面要从生育文化的角度入手,通过积极的宣传和引导,改变育龄人群的生育观念,进一步提高育龄人群的二孩生育意愿,让一部分原来“不愿生”二孩的变为愿意生二孩;另一方面要借这次中央《决定》的东风,大力提高二孩生育的支持力度,切实解决生育第二个孩子带来的经济负担、以及子女照料、女性职业发展等方面的困难,让更多“不敢生”二孩的一孩育龄夫妇敢于生二孩。如果通过努力,能够将一孩育龄夫妇的二孩生育意愿以及二孩生育结果的比例提升到70%-80%,再加上二孩育龄夫妇中一部分生育三孩的,就可以相对明显地提升生育水平,也有利于逐步将总和生育率提升到接近生育更替水平。

能否“养好孩子”,影响着“生孩子”的动机、意愿和行动

人口生育政策的调整不仅仅会影响到国家、社会整体的长期发展,还会影响到千家万户、亿万夫妻的日常生活。特别是会影响到在人类繁衍过程中承担怀孕、生产、哺育等具体任务的女性的生命历程。因此,在贯彻落实三孩政策和中央的《决定》,努力提升育龄人群生育水平的过程中,需要进一步转变思路。

不能只将注意力局限在育龄人群“生孩子”或“生几个孩子”的问题上,还要努力从广大人民群众如何更好地“养孩子”,特别是如何更好地“养两个甚至三个孩子”的角度进行思考。因为,在人口出生统计的数字背后,是现实社会生活中千百万对育龄夫妇和千百万个普通家庭对幼年人口长达十几年,甚至更长时间的哺育、抚育和教育过程。从一定意义上来说,正是比“生孩子”更为复杂、更为漫长的“养孩子”过程,影响着育龄人口“生孩子”的动机、意愿和行动。只有坚持以人为本,努力营造从“生孩子”到“养孩子”的良好社会环境,才能更好地贯彻落实人口生育政策。这也正是党中央在《决定》中强调做好托幼、教育、医疗、就业、妇女权益等多个方面工作,制定相应的配套支持措施的关键所在。

要营造“养孩子”的良好社会环境,建设新型生育文化是十分重要的一环。应该意识到,三十多年来我国社会中一直实施“独生子女政策”,有着数以亿计的独生子女人口,以及涉及三代人日常生活的独生子女家庭,所有这些聚合在一起,在急剧变迁的中国社会中逐渐形成了一种独特的、既涉及到婚姻、就业、家庭生活,更涉及到生育、养育和教育孩子的“独生子女文化”。应该看到,不仅司空见惯的独生子女已成长为年轻育龄人口,“只生一个孩子”“养育好一个孩子”的文化观念也已经逐渐变成了新一代育龄人群自然而然的生育观念和行为习惯。因此,除了要在托幼、教育、医疗、就业、妇女权益等多个方面营造出有利于“养两个甚至三个孩子”的良好环境外,还要采取更大规模、更多形式的生育政策宣传,有意识地改变“独生子女文化”在“生孩子”和“养孩子”方面的影响。在社会中逐步营造出积极健康的,既符合人口政策目标、有利于养育两个甚至三个孩子,同时也符合社会可持续发展目标的新型生育文化。

欢迎关注人民论坛网视频号

【来源:人民论坛网】

声明:转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请作者持权属证明与本网联系,我们将及时更正、删除,谢谢。 邮箱地址:newmedia@xxcb.cn

很多优秀的家族文化无人继承,这也是独生子女带来的后遗症

独生子女带来的一个问题就是:孩子不能跟自己姓了,这对很多独生女的家长来说,是一件很遗憾的事情。

我觉得,中国的家族文化在慢慢地消失,很多优秀的家族文化,因为缺乏继承人而只能沉埋在历史的沙尘中。这是非常遗憾的事情。

我们现在提倡的家风家教,其实就是家族文化的体现方式。可惜,我感觉有点晚了。

很多年轻人,对于自己的家族历史没有任何记忆,没有任何感觉。往上数三代,祖宗是谁都不知道,也不关心。男孩子如此,女孩子更甚。

我不吹牛,从我开始往上数9代,我都知道他们的名字与辈分,也知道他们的配偶的姓氏。我对我的家族充满了自豪感。因为在百年前,我们家族也算是当地的大户人家,有不少传说。

扯远了。独生女,怎么解决一个姓氏的问题呢?

我的妻子就是独生女,我孩子取名时,中间就加入了她的姓,也算是一种平衡。现在这种情况比较多见。这是不得已的办法。

现在放开了二胎政策,可以生两个,一个随父亲姓,一个随母亲姓,这也是一种办法。

还是回到原点。一个优秀的家族,因为生的都是女儿而失去了继承,是非常可惜的事情。

家族文化都消失了,传统文化还有立足之地吗?

过去40年的社会发展为孩子的教育带来了哪些改变?

很小的时候,那时候电视机还没有普及,更没有所谓的智能手机,更没有那么大的升学压力,放学后,或者暑假时,可以肆无忌惮地去户外玩耍,80后的童年相对而言是充满快乐的,可以跟认识很多小伙伴一起疯,我们不仅收获了美好的童年,同样也为友谊打下了坚实的基础。

而社会高度发展的今天,孩子们大部分的时间都是在室内,与父母待在一起的时间要比兄弟姐妹或者朋友之间的时间要长许多,孩子们受到更为密切的关注,或者说监督;孩子们去到很多地方,但不是走路或者骑自行车;每天组织活动,参加聚会要花费不少时间,亦或者变身“低头党”。

这些所有的一切都是父母的好心,他们不想让孩子劳碌奔波,免收交通的困扰,远离伤害,他们总是尝试让孩子们远离这个世界危险的一切,并把自己最好的都留给孩子。

事实上,现在的孩子在很多方面要比前一代或者两代人的生活都要好很多,在发达国家,儿童的死亡率不断在下降,越来越少的儿童遭受忽视或者挨饿,他们得到父母的关注和支持也越来越多,同时政府也在不断努力为那些弱势儿童提供更多的帮助。

青少年的犯罪的情况也在不断改善,吸烟、获救或者早恋早婚的情况也变得越来越少。他们中的很多人都已中学毕业,并继续接受高等教育。

孩子们对自己的生活也变得相当满意。在2015年经合组织的的一项调查中,要求15岁的青少年对他们的“生活满意度”进行评分,评分范围从0到10,平均得分为7.3,得出的结论是:芬兰孩子最阳光,接近7.9,土耳其得分最低,仅为6.1;男孩比女孩更幸福;富裕家庭孩子的得分要高于其他孩子。

其实这也并不奇。富裕家庭的父母,尤其是生活在美国的家庭,他们在照顾和教育孩子的问题上投入了大量的时间和金钱,以确保将来他们可以跟他们的父母做的一样好。

上不完的课外辅导、兴趣班、世界各地游学,以及在阳光下进行多个方面的主题的热烈谈论等等,为孩子孩子在学校拥有良好的成绩以及为社会所普遍接受,进入顶尖大学,毕业后找到高薪工作创造了条件,打开了大门。

而在美国一般的蓝领家庭,父母却没有这样雄厚的资本让孩子享受这样优质的教育资源,这也是当年“乔帮主”在自己的演讲中提到,自己的养父母是普通的蓝领阶层,不想造成过重的负担而退学一样。

前不久,美国还提出了一个美好的愿景,无论人多么努力,或者多么谦虚,他们的背景都是他们最后胜出的重要因素。据世界银行的一份调查报告显示,在富裕的国家,“代际社会流动性”将越来越低,也就是说社会阶层固化,下一代变得十分贫穷或者富有的机会将会降低,这就是育儿差距所带来的社会影响的前奏。

这份报告还解释了,是什么导致了美国和其他发达国家以及中等发达国家中童年发生的巨大变化。这广泛涉及到社会以及人口问题,例如“城市化”、家庭结构的变化,以及近几十年以来妇女们大规模地进入劳动市场,以及早期政策的转移(开放二胎)和数字科技的长足发展等。

从孩子的物质生活发生改变开始。在发达国家,805的人生活在城市里,这里汇聚着最好的资源,相较于乡镇、农村而言,而具有绝对的优势,包括好的就业机会、教育、文化和休闲娱乐等。当然这样是要付出昂贵的代价的,高居不下的房价、拥挤的交通和生活空间、绿化面积不足,空气污染和人与人之间的疏离的陌生感,而不是生活在一个关系密切的社区。

随着几十年来,西方国家犯罪率的下降,这让人们产生了一种错觉,觉得孩子越来越安全。

主要是多数儿童的家庭环境发生了深刻的改变,家庭的单位越来越少,女性的生育时间相较于过去大大推迟,女性平均生育孩子的人数也远远低于2.1,独生子女家庭在欧洲和亚洲已经成为一种趋势,特别是中国,这已经是见怪不怪了。

这意味着父母对每个孩子可以投入更多的时间和金钱、精力,但也错过了大家庭的热闹。家庭关系变得更加多元化,结婚的比例也不断在下降,美国和欧洲越来越多的年轻人选择在一起生活而不领证,由于离婚率高居不下,可能这也是他们的隐忧所在。

越来越多的“非婚生子女”出生,并生活在单亲家庭中,绝大多数也是由母亲抚养成人,或者最终两个家庭重组在一起,然而这种情况更多的是发生在社会底层,而非顶端。

虽然外出的妇女的人数急剧增加,但近些年来这一趋势开始放缓。二战后主要的家庭模式,“男主外,女主内”养育多个子女的情况已经发生了巨大的改变。

在美国,加入劳动力大军适龄女性从1960年的42%上升到了2017年的68%。在其他富裕国家也或多或少地发生了同样的情况。女性在生完孩子之后一年左右的时间将重返职场,而不是5年或10年后。

年轻父母在没有上一辈帮助的情况下,还在会在他们工作的时间被放在幼儿园或者托儿所照看。

儿童在生命的最初几年收到的关注会更多,因为最新科学研究证明大脑在早期的发育至关重要。

美国的诺贝尔奖获得者,经济学家詹姆斯·赫克曼(James Heckman)表示,早期教育的一系列投资,从高质量的儿童保育到政府对父母的支持政策,这些在将来都会为孩子早期的教育乳头带来丰厚的回报,这远远胜于以后的“补救措施”。

所以,西方许多国家的政府已开始增加公立托儿所和幼儿园的数量,以填补私立机构在这方面的不足,从而鼓励更多的妇女投入到工作中去,并促进来自普通家庭或弱势家庭儿童的发展。

此报告将还将研究不同国家提供的各种早期护理,从北欧(例如丹麦等国)的丰富和物美价廉,到盎格鲁-撒克逊国家在这方面资源的稀缺和经常令人眼花缭乱的高额费用,以及欧洲其他大部分国家在介于两者之间,同时并尝试评估它的不同之处。在东亚地区,这是竞争激烈的教育阶梯的第一步。

该报告还将考虑一系列基于电子设备对儿童的影响,从电视、智能手机,再到大型网络游戏以及社交媒体网络给孩子带来比较“被动的”娱乐盛宴。

不久前,孩子们过去通过宣称他们对生活感到无聊、厌倦来激怒他们的父母,但现在他们却“对无聊和厌倦的生活无法容忍”。麻省理工学院的数字文化专家 Sherry Turkle这样写道。

在发达国家,绝大多数15岁的青少年都拥有自己的智能手机,每天在网上花费数小时的时间。

人们越来越担心过度使用会导致成瘾或精神疾病,并且花费太多时间坐在屏幕前会让他们放弃锻炼的机会,从而变得肥胖。同时“数字世界“也存在新的风险,包括“网络欺凌”和“色情文化”。

但这份报告将要探讨的第一件事,也是该机构新的研究对象,仍然是所有孩子生活的核心:家庭。

作者:巴山